中共菏泽市金地土地开发投资有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年10月12日至2021年1月12日，市委第四巡察组对市金地公司党委进行了巡察。3月2日，市委巡察组向市金地公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

针对市委第四巡察组反馈的意见，公司党委高度重视，态度端正，照单全收，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，为确保整改工作取得实效，成立了以党委书记、董事长饶生存同志为组长的整改落实工作领导小组，于2021年3月9日召开巡察整改专题民主生活会。党委书记作为本次整改落实工作的第一责任人，始终坚持问题导向，强化工作措施，切实担负起巡察整改的主体责任，对整改工作亲自部署、亲自督促、亲自抓落实，以直面问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚决把各项整改要求落到实处。各位班子成员也履行了“一岗双责”要求，带头认领问题，对分管部室和单位的整改工作进行检查指导、督促推进。

对反馈问题根据性质和领域，经公司党委集体研究后，针对巡察组反馈的4类13个问题及提出意见建议4项，细化分解为30个问题，并将所有问题逐项分解到各位分管领导和部室、单位，实行“台账式管理”和“销号制落实”，对个性问题对号入座，落实到人，立行立改；对共性问题分类汇总，建立台账，明确整改内容、整改目标、主体责任和整改时限，强化跟踪督办。在抓好集中整改的同时，还认真分析问题了背后存在的机制性原因，在举一反三上着力，出台了一系列制度，切实把整改工作作为一项借力修正、借力完善、全面提高的行动，自觉在整改中增强党性，在整改中用好权力，在整改中挺起纪律、在整改中推进工作，在整改中创出业绩。截至目前，已整改完成27个，正在推进整改的3个，尚未启动整改的0个，完成率90%，建立健全制度7项，收回借款3138.45万元，开展了1个专项治理，问责党员领导干部1人（批评教育1人）。

二、整改落实情况

（一）政治建设弱化，贯彻落实上级决策部署有差距

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想浮于表面，存在学用脱节现象”的问题

整改情况：

（1）制定了《中共菏泽市金地土地开发投资有限公司委员会2021年理论学习安排计划》，目前已经集中学习了8次，围绕“党史学习教育”开展了4次集中学习研讨。

（2）加强学习。重点学习了习近平总书记关于国企改革的论述，找准运用习近平新时代中国特色社会主义思想研究分析破解公司发展重点、难点问题的结合点。

下一步工作：

（1）认真贯彻落实《中共菏泽市金地土地开发投资有限公司委员会2021年理论学习安排计划》，把理论学习中心组学习列入重要议事日程，把集体学习研讨作为主要形式，邀请专家授课等方式，与自学相结合，改进学习方法，提升学习效果，确保每季度不少于1次集体学习研讨。

（2）广泛组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学习习近平总书记关于国企改革的论述，学原文，悟原理，往深里走，往心里走，真正用党的创新理论武装全公司干部职工的头脑。要紧密结合集团公司经营发展实际，切实提高运用科学理论分析问题、解决问题的能力，真正把学习的成效转化为推动公司发展的行动和力量。

2.关于“意识形态工作责任制执行不到位，落实“三个纳入”、“四个一同”有差距”的问题

整改情况：

（1）编制了《意识形态工作学习手册》，普及意识形态相关知识。并于5月25日进行了意识形态测试，以考促学，使大家加深对意识形态的了解和学习。

（2）将意识形态内容纳入党建及党风廉政建设工作考核制度，意识形态占比党建工作考核的33％。

（3）5月份召开了党委意识形态工作专题会议。

（4）将意识形态工作作为党员干部培训、党组织生活会、民主生活会等活动的重要内容，将意识形态纳入党建工作重要内容，纳入党风廉政建设责任清单，每年至少开展1次意识形态工作专题督查。

下一步工作：

（1）加强组织领导，公司党委领导班子履行抓意识形态工作主体责任，党委书记是履行抓意识形态工作第一责任人。牢固树立起抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与公司经营发展紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

（2）认真落实意识形态工作责任制，每年专题研究意识形态专题会议不少于两次，严格执行党委理论学习中心组制度，制定学习计划，每年意识形态学习不少于两次。

3.关于“深化企业改革存在薄弱环节，僵尸企业处理不及时”的问题

整改情况：针对巡察反馈意见点明的11家“僵尸企业”，截至目前，注销公司4家，完成股权转让2家，正在注销1家，因尚在运营未注销4家。同时，市金地公司又对其他下属子公司进行了筛查，完成了一家子公司注销，两家子公司股权转让，一家子公司正在办理股权转让。

下一步工作：公司将严格按照主业划分，明确投资方向，严格落实项目审核制度，审慎办理下属公司成立事宜。

4.关于“现代企业制度执行不到位，法人治理结构不完善。”的问题

整改情况：

（1）巡察反馈的两家子公司已完成党建入章。

（2）为压缩管理层级，建立扁平化企业管理制度，金地公司将持有的四级子公司股权已挂牌，进行股权转让。

（3）公司将严格按照市国资委、市审计局提出的解决方案及相关规定办理，完善监事会成员，充分发挥监事会作用。

下一步工作：

（1）加强党的理论学习，不断深化党组织在企业发展中的引领作用。完善党建工作机制，将党的领导融入公司治理的各个环节。

（2）根据公司业务开展的实际情况，严格把控企业管理层级，实现扁平化管理。

（3）建立现代企业化管理制度，进一步明晰董事会、监事会、经理层权责边界及运行机制，充分发挥各项职能。

5.关于“防范化解重大风险机制不健全，内部监管不到位，国有资产存在流失风险”的问题

整改措施：

（1）完善财务制度。在整改期间，市金地公司完善并印发了《菏泽市金地土地开发投资有限公司财务管理制度暂行规定》，规范了借款、往来款、预算等行为，为财务管理提供了制度保障。

（2）按照时间节点收回借款。根据巡察整改计划，市金地公司针对未按规定收回的借款利息成立了工作专班，并明确责任、落实到人。

下一步工作：

（1）进一步加强财务管理。严格遵守企业会计准则和公司财务管理制度，使财务管理规范化、科学化。

（2）进一步加强对国有资产的监管力度。规范国有资产的使用，确保国有资产的安全完整、合理配置和有效利用，防止国有资产的流失，努力实现国有资产保值、增值。

（3）进一步加强投资管理。着力防范投资风险，严格遵守国有企业投资管理办法，严格执行“三重一大”制度，确保国有资产保值、增值。

（二）“两个责任”落实不力，管党治党存在薄弱环节

6.关于“党风廉政建设抓而不严，压力传导层层递减”的问题

整改情况：

（1）制定了《关于实行廉政谈话制度的实施办法》，严格按照制度广泛开展提醒谈话,并长期坚持。

（2）充分运用多种手段，加强日常监督，履行好监督首责。截至2021年5月底，通过日常监督发现问题7个，建立廉政档案44人，开展廉政谈话52人次，协助召开党风廉政建设专题会议3次，参加民主生活会2次，提出纪律监察建议1份，党风廉政意见回复15人次，处置问题线索2件。

（3）廉政教育方案已制定，并根据方案开展警示教育。

下一步工作：

（1）落实廉政谈话制度，广泛开展廉政谈话，对苗头性倾向性问题早提醒早防范。

（2）继续加强日常监督。综合运用专项检查、调查研究、问题线索处置、廉政档案建立、主动约谈、谈话函询、参加民主生活会、党风廉政意见回复、提出纪律检查建议、抓好巡察整改等多种监督方式，紧盯重点人、重点事，重点岗位，使日常监督精准化、常态化。

（3）加大廉政教育力度。落实廉政教育方案，结合党史学习教育，开展丰富多彩的廉政教育活动，特别是多用反面典型案例，加强警示教育。

7.关于“纪检监察工作力度有待加强”的问题

整改情况：

（1）积极参加市纪委监委组织的专题培训。

（2）结合英盛网络商学院，加大对建筑、工程造价、金融、国土、增减挂钩、乡村振兴等方面的业务培训，不断提升综合能力，增强监督效果。

（3）制定每周培训计划，于2021年3月开始，每周进行集中学习，学习两个课时，提升业务能力，学习时间计划在每周五下午，遇节假日、会议或其他无法开展培训情况时，培训根据实际情况改时间或顺延。

下一步工作：

（1）开展业务学习研讨。每周进行一次集中学习，提升业务能力。

（2）加大培训力度。一是积极参加市纪委监委组织的专题培训，二是邀请有关方面的专家，加大对建筑、工程造价、金融等方面的业务培训，不断提升综合能力，增强监督效果。

（三）党建工作责任制落实不到位，选人用人不规范

8.关于“对党建工作重要性认识不足，党组织凝聚力、战斗力不强”的问题

整改情况：

（1）已与各党支部沟通，充实党建工作力量，每个支部明确一名党务工作人员。

（2）2021年5月底已完成党务工作培训，学习了发展党员25步、党费收缴规定及组织生活相关规定，提高了党务工作人员业务素质和工作能力。

（3）严格落实“三会一课”等规定制度，提升党内政治生活质量，不断推进党支部组织生活规范化、标准化建设。

（4）制定了《党建及党风廉政建设工作考核制度》。

下一步工作：

（1）进一步提高党务工作者的业务素质，定期组织党务人员进行专业培训。

（2）严格落实“三会一课”等制度，提升党内政治生活质量，不断推进党支部组织生活规范化、标准化建设。

（3）根据党建及党风廉政建设考核制度，有重点、有针对性地开展党内政治生活检查，将考核结果作为各部门和员工评先树优的重要依据，切实推进了党建责任制落实落地。

（4）严格按照《中共菏泽市国资委委员会关于党费收缴、使用和管理的实施办法》等党费收缴有关规定，加强党费收缴管理。

9.关于“执行选人用人制度不严，落实不到位”的问题

整改措施：

（1）制定并完善了《中共菏泽市金地土地开发投资有限公司委员会中层干部选拔任用工作流程》《菏泽市金地土地开发投资有限公司公开招聘人员实施办法（试行）》《菏泽市金地土地开发投资有限公司人事档案管理制度》，依照制度规范人事招录、选拔等事宜。

（2）依照规定，完善了人事档案管理。巡察整改期间，市金地公司新接收了36份人事档案，并对公司重点人员档案进行了重新梳理，针对存在的问题进行了一一认定。

下一步工作：

（1）严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及市国资委相关规定、集团公司《中层干部选拔任用工作流程》，严格执行民主推荐程序，认真组织部署考察工作，规范干部选拔任用征求意见程序，做好干部选拔工作。

（2）严格按照人员进行流程招纳人员，严把入口关，对拟进入人员进行全面了解，综合评估，真正吸纳符合公司需要的高层次人才、专业技术性人才。

（3）严格执行档案管理制度，加强人事档案管理，明确专人负责，加强对干部档案管理人员专业技能进行培训，对各类档案进行分类整理和归档。严审人事档案，对档案中存在的问题。对人事档案材料中信息前后记载不一致的档案逐项进行登记，严格按照干部人事档案专项审核工作要求提出认定意见，按照干部任免权限做出相关决定。

10.关于“对干部队伍建设重视不够，选拔培养使用人才方面没有下足功夫，人才断层问题突出”的问题

整改情况：

（1）2021年1月份，市金地公司通过公开招聘，引进了两名“双一流”研究生。

（2）公司2021年同英盛教育签署来员工培训合同，加强内部员工培训，目前第三季度课程已开始学习。

（3）为了鼓励员工在工作之余加强学习，党委会研究通过来特殊奖励方案，提出了“在岗人员入职金地后考取相关本专业中级职称2000元/次，高级职称、税务师资格5000元/次，取得省级组织认证的高端会计人才，一级建造师资质，注册造价工程师、注册会计师、法律执业资格（A类）10000元/次，取得国家级组织认证的高端资质人才20000元/次”，2020年公司员工考取中级职称3人，注册会计师2人，税务师职业资格1人，一级建造师1人，法律职业资格1人。2020年底已奖励8人次，奖励金额51000万元。截至目前，公司有中级职称人员13人，高级职称3人，注册会计师3人，一级建造师1人，注册税务师1人。

下一步工作：

（1）根据公司经营状况，针对缺乏专业技术人员及高层次人才情况，公司将紧密结合市委组织部“双一流人才引进”、团市委“青鸟计划”等渠道，加强人才招录。

（2）一是加强内部员工培训和人才选拔。通过多手段、多方面加强公司内部培训，不断提高全体干部职工的职业素养和专业素质；二是通过薪酬制度改革，继续向高层次人次、专业技术人才倾斜，不仅吸引高层次人才到公司就职，同时还鼓励大家多学习、不断提高自身综合素质，成为专业人才、行家能手。

（3）始终坚持“党管干部、德才兼备、以德为先”三大原则，营造风清气正、干事创业的深厚氛围，打造忠诚干净担当的高素质干部员工队伍。

（四）对审计发现问题整改不彻底

11.关于“款项长期未收回”的问题

整改情况：

针对两公司利息未收回事宜成立了工作专班，并明确责任、落实到人。截至目前，收回下属子公司借款利息共计3138.45万元。已对该问题负责同志批评教育。

下一步工作：

（1）进一步加强借款合同的管理，严格按照合同的约定计提利息，并在还款节点前及时通知相应公司应缴纳的利息及还款金额。

（2）做好未按时归还本金和支付利息的催收工作，成立工作专班，通过各种方式加大催收力度，确保资金的收回。

（3）对所有其他下属子公司往来进行梳理，未发现其他应计息未收利息情况。

12.关于“股权转让收益未按合同执行”的问题

整改情况：针对个别子公司权转让事宜已经成立工作专班。在完成资产评估、法律尽调、审计等手续后，目前已完成股权转让。

下一步工作：严格合同管理。进一步梳理公司签署的各项合同，严格按照合同中的规定执行。

13.关于“未按规定确认收入”的问题

整改情况：下属子公司公司于2021年3月10日按照会计准则规定，将相关资金确认收入。

下一步工作：规范财务管理，严格执行企业会计准则和公司财务管理办法。

三、下一步整改工作打算

菏泽市金地公司党委坚持把巡察整改贯穿公司系统工作开展全过程，边学边改，立行立改，常抓不懈，推动问题整改落实，取得了一定成效，但只是阶段性的，下一步，公司党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，继续按照市委及巡察组的要求，坚持高标准、严要求推动整改问题的落实，巩固巡察反馈问题整改成果，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化问题意识，持续抓好问题整改。公司党委坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

（二）提高政治站位，坚决履行管党治党主体责任。公司党委以高度的政治责任感，切实履行整改主体责任，牢固树立党要管党、从严治党的政治意识和政治责任，把整改落实情况作为党委班子和班子成员履行党建责任的重要检验内容。

（三）健全规章制度，构建长效机制。在抓好整改的同时，更注重治本和制度建设，不断建立健全相关制度规范，形成长效工作机制，不断巩固扩大整改成果。同时，加强日常监督、检查和沟通，提升制度执行力，以保持制度的有效性和适用性，为提升企业的规范化水平、推进企业高质量发展提供有力制度保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0530-5155500

联系地址：菏泽市人民路1388号经典国际B座19楼

电子信箱：hzjdrlzy@163.com

             中共菏泽市金地土地开发投资有限公司委员会

                        2021年09月09日